 |
| ▲ 지난달 24일 발생한 서울 강동구 명일동 대형 땅꺼짐 사고 현장(사진: 연합뉴스) |
[매일안전신문=이정자 기자] 지난해 3월 24일 발생한 서울 강동구 명일동 지반침하(싱크홀) 사고 관련하여 서울시가 유사사고 재발 방지를 위한 예방 대책을 강화한다.
서울시는 제2의 명일동 사고를 막기 위해 올해 인력 강화 및 시설정비, 신기술 도입 등을 통해 지반침하 사고 예방에 총력을 기울인다고 23일 밝혔다.
먼저 지하공동을 조사하는 ‘GPR 탐사’ 대상과 범위를 지난해 9595km 대비 약 1.7배 늘어난 1만6423km로 대폭 확대했다. 이를 위해 GPR 탐사 인력을 기존 대비 9명에서 19명으로 늘리고, 탐사 장비도 차량형 6대, 전동형 1대, 핸드형 3대 등 전국 지자체 최대 규모로 확보했다.
GPR 탐사 결과와 지반침하 현황, 공동 분포도 등 정보는 ‘서울안전누리’에서 공개하고 있다. 특히 올해부터는 굴착공사장 300여개소의 단계별 안전관리 이행 정보와 지반침하 관측망 계측 정보까지 공개 범위를 확대한다.
또 지하안전평가 대상 공사장에 대해서는 GPR탐사를 기존 연 1회에서 월 1회 이상으로 강화하고, 3도시철도 등 대형 굴착공사장은 주 1회 이상 탐사한다. 민원 발생 지역에 대해서는 수시로 점검할 계획이다.
이와 함께 시·자치구·전문가가 참여하는 합동점검을 확대하고 공사장 CCTV 모니터링과 일일 순찰을 의무화하는 등 상시 관리체계를 구축했다.
올해부터는 2029년 지반침하 주요 원인으로 지목된느 30년 이상 노후 하수관로 4830km에 대한 전수조사도 실시한다.
시는 조사결과를 바탕으로 2030년까지 매년 200km씩 총 1000km를 정비해 지반 약화 요인을 구조적으로 줄여나갈 계획이다.
특히 ‘지반침하관측망’ 구축, 인공지능·정보통신기술 기반 계측 신기술을 도입하여 관측정확도를 높이고 체계적인 모니터링을 강화한다. 관측 데이터를 실시간 수집·분석하는 시스템은 올해 안으로 구축할 계획이다.
시는 관측망 구축을 위해 지난해 관측공 40공을 설치한 데 이어 올해 50공을 추가로 설치할 예정이다. 2029년까지 총 250개소에 설치할 계획이다.
또한, 현재 도시철도 9호선 4단계 구간 등 주요 대형 굴착 공사장 6곳에 6종의 신기술을 시범 적용, 확산할 계획이다.
시는 사고 발생 시 신속한 원인 조사와 복구를 위한 전문성도 강화했다. 관련 분야 학회와 학술·기술 협력 체계를 구축해 ‘지하안전자문단’을 구성하고 지반침하 징후 발견 시 즉각 현장에 출동해 원인 조사와 복구에 참여하는 신속 현장 점검 시스템을 구축 가동한다.
자문단은 토질, 지질, 상하수도 등 관련 분야 민간 전문가 40명으로 구성된다. 이들은 시내 6개 권역별로 배치돼 지반 침하 발생 시 신속히 현장을 찾아가 지반침하 원인과 복구 방안 등에 대한 전문적인 자문 의견을 제시한ㄴ다.
또 시는 전국 최초로 ‘지반침하’를 시민안전보험 보장항목에 포함하고 보장 범위를 최대 25000만원으로 확대하고, 영조물 배상보험 보상한도도 기존 1억에서 1억 5000만원으로 높였다.
이와 함께 ‘서울특별시 지하안전관리에 관한 조례’를 개정해 현장조사와 원인분석 기능을 강화하고 굴착공사 중 전문기술인 상줄르 의무화하는 등 현장 중심의 안전관리 기준을 대폭 강화했다.
시는 유가족에 대해 재난관리기금, 시민안전보험, 영조물배상책임보험을 통한 보상금 지급도 완료했다. 공사손해보험을 통해서도 신속한 지원이 이뤄질 수 있도록 충분한 대화를 xhdog 합리적으로 협의해 나갈 계획이다.
이외에도 사망자 유가족을 포함한 인근 피해 시설에 대한 추가 지원 방안도 관계기관 협의를 통해 지속 논의하고 있으며, 공사손해보험과 국가 배상 절차를 통한 보상 방안도 검토되고 있다.
시는 명일동 사고 이후 1년간 지하안전 관리체계를 구조적으로 강화하는 기반을 마련했으나, 제도 개선과 노후 인프라 정비 등은 지속적인 투자와 시간이 필요한 과제로 남아 있다고 평가했다.
향후 예방 중심의 관리체계의 현장 실행력을 높이고 지반침하를 사전에 감지·차단하나느 체계를 더욱 발전시켜 나갈 방침이다.
한편, 지난해 3월 24일 오후 6시 29분께 서울 강동구 명일동 대명초등학교 인근 사거리에서 지름 20m, 깊이 20m 가량의 대형 싱크홀이 발생했다. 이 사고로 오토바이 운전자 1명이 싱크홀에 빠져 사망하고, 자동차 운전자 1명이 다쳤다.
해당 사고는 자연재해와 인재가 복합적으로 작용하여 발생했다는 조사 결과가 나왔다.
국토교통부와 중앙지하사고조사위원회는 지난해 12월 3일 명일동 땅꺼짐 조사결과를 발표한 바 있다.
조사결과에 따르면 지하철 9호선 연장 사업 1공구 터널 굴착 공사가 진행 중이던 사고 발생 지반에 3개의 불연속면(암반 등에서 물질 성질이 갑자기 바뀌는 경계면)이 교차해 만들어진 쐐기형 불록이 사고의 직접적인 원인이다. 시공사는 설계·시공 단계에서 ‘심층 풍화대(지표면으로부터 깊은 곳에서 풍화 작용을 강하게 받은 암반층)’ 불연속면을 확인하지 못했다.
사고 간접 원인으로는 지하수위 저하와 하수도 누수가 지목됐다.
사조위는 “심층풍화대 불연속면이 지하수위 저하와 하수관 누수로 약해지며 미끄러졌고, 그 결과 설계 하중을 초과하는 외력이 작용해 터널 붕괴와 땅꺼짐이 발생한 것”이라고 설명했다.
[ⓒ 매일안전신문. 무단전재-재배포 금지]
